田畴在幽州的名声很大，他隐居的地方，却很快吸引了很多流民过去，形成了聚落，甚至附近的胡人都被田畴折服，不去这个聚落抢掠。

这次丁宽要彻底收拢幽州的胡人，就在巡边的过程中，特意亲自去无终山走了一趟，把这位在胡人中影响力不凡的名士，征辟了出来。

丁宽提出来的这个粮食借贷策略，初看起来，似乎平平无奇，却实际上真正拿住了草原人的要害。

大规模的严重天灾当然不是年年发生的，但只要发生一次，应对不及时，就可能让一个胡人部落大规模的损失人口。

只是应对这种突发的灾害，丁宽实际上需要给这些草原人提供的粮食并不多，但作用却十分关键。丁宽也不怕这些草原人，拿了粮食不还，他麾下的人马刀兵可不是摆设。

丁宽这次用出的经济政策能够有效，是因为这些草原人，现在实际上就居住在，丁宽的武力威胁之下。这些草原人，想要在这一片草原上生存，除了依附于丁宽之外，并没有其他选择。

这就象后世的漂亮国一样，有了强大的武力为根基之后，才能满世界挥舞经济大棒。丁宽同样如此，他掌握这一片区域最大的武力，就可以用经济的手段，逐渐控制这些草原人。

别看这些草原人，表现的极为恭顺，跪在面前，口中信誓旦旦要永远忠于大汉。但丁宽心里却也十分清楚，这种口头的忠诚其实只能听听，一旦形势变化，汉人的武力衰弱，这些草原人就又会再次跳出来，抢夺话语权。

草原游牧民族对农耕民族，之所以能够造成长期压力，最重要的一个原因，就是草原之上，农耕民族的武力，难以长期维持存在，无法真正的占据草原。

草原之上粮食紧缺，靠长途运输粮食维持武力存在，对国家的财政压力太大。即使农耕民族能够一时打垮草原人，但却无法在草原上进行长期统治，一旦农耕民族的武力撤离草原，这些草原人就会重新逐步壮大起来。

反过来，草原人一旦攻入了农耕地区，却可以轻易获得粮食等补给，甚至能够凭借武力，对农耕地区，进行长期占据和统治。

丁宽从来没有觉得，自己就能长期占据全部草原。但是幽州和平州地区，恰好是草原游牧与汉人农耕的结合部，却是有可能被汉人彻底占据住的。

通过划分草场，齐民编户，虽然能限制住这些草原人的大范围迁徙，使他们长期处于汉人的统治之下，但这仅仅是第一步，距离真正要统治这些草原人，还有遥远的距离，不过丁宽却已经准备好了后招。

这个后招，就是羊毛纺织产业。丁宽前世的历史上，羊毛制品一直不是中国的主要纺织制品，直到进入了工业社会之后，中国的羊毛纺织产业才真正规模化发展起来。

但羊毛制皮的历史其实非常的古老，技术难度也并不高。丁宽一直在治下推广棉花种植，更是一直在投入资源，让匠人研究棉花纺织的技术。这是因为，农耕地区，有条件进行大规模的棉花种植，可以获得大量的棉花为原料。

棉花纺织与羊毛纺织，技术上其实有很多相通之处，丁宽既然有心要解决北疆边患和草原胡人问题，自然早就把主意打到了，羊毛纺织这个重要的手工业之上。