但是，政务院会成立一个殷人委员会，管理帝国内部的印第安人事务，协调各部落之间的矛盾，避免内部发生大规模的流血冲突。

如果要进行类比的话，印第安人就像大明之下的各个少数民族，酋长就是土司，殷人委员会就是理番院。

从历史上的经验来看，“改土归流”才是大势所趋，但是现在时机还不成熟，只能用华印分治的办法暂时把印第安人笼络起来，然后再通过教育一点点地移风易俗，最终打破印第安人原有的部落结构，把劳动力彻底解放出来。

殷人委员会设有主席一人、委员五人和代表二十五人——代表就是这二十五个部落的酋长。

主席由内阁总理直接兼任，委员则由代表投票选举。

委员会主席的任期和内阁总理的任期直接捆绑，而委员的任期为五年一选，没有期数上的限制。而第一届委员将直接由主席任命。

在场的两位酋长，自然就是殷人委员会第一届委员的候选人。

这是秦汉早就承诺过的事情，现在也不会改变。

别小看这短短的五年任期，做得好的话，完全可以*****下去，那么阿尔衮琴人和阿塔帕斯卡人就会称为“上等人”。

在这个计划里，蓝熊和猎鹰是妥妥的既得利益者，他们举双手赞成。

“只不过，我们邀请其他酋长参会的时候，可以谈些什么呢？”蓝熊问道。

“平等的安全、廉价的商品、扩大的贸易、丰产的种子和神奇的药物。”

秦汉在最后几个字上加重了语气，他顿了顿之后，接着说道：“很多部落都在闹瘟疫，大家死了很多人，我可以让瘟疫从印第安人里消失。”

这些条件已经有足够多的诱惑力了。

“那我们想要从他们的身上获得什么承诺呢？”